Afrique de l'Est

Ouganda

Ouganda se situe en Afrique de l'Est. Pays pilote, il rassemble des faits qualitatifs vérifiés auprès de sources officielles ou faisant autorité.

Ce pays fait partie de nos pays pilotes. Les affirmations ci-dessous ont été vérifiées sur les pages officielles ou faisant autorité listées en bas de page. Elles sont qualitatives et peuvent évoluer ; confirmez les détails auprès de l'institution avant d'agir. Ce que nous n'avons pas pu vérifier est listé séparément.

Ce que nous avons trouvé, par thème

Produits agricoles

Sourcé

Le programme d'agro-industrialisation de l'Ouganda, présenté sur le site du ministère des Finances, de la Planification et du Développement économique, cible un petit nombre de filières prioritaires : le lait et le sucre (déjà assez bien développés), auxquels s'ajoutent le café, l'huile végétale et le poisson comme priorités stratégiques.[12]
Le café dispose de son propre organisme statutaire, l'Uganda Coffee Development Authority (UCDA), qui s'occupe de la qualité du café, de la certification à l'export, de la vulgarisation auprès des producteurs et de la promotion des produits à valeur ajoutée.[6]
L'Uganda Development Bank présente l'agro-transformation et l'agro-industrialisation comme des domaines de financement à part entière, couvrant intrants, manutention post-récolte, transformation et stockage.[8]

Opportunités de valeur ajoutée

Sourcé

Le ministère des Finances, de la Planification et du Développement économique décrit le programme d'agro-industrialisation comme visant une transformation structurelle par la commercialisation et la formalisation de l'agriculture, la transformation agro-industrielle servant de débouché aux producteurs, avec une réduction des pertes post-récolte et la création d'emplois ruraux.[12]
Le Parish Development Model (PDM, modèle de développement de la paroisse) est présenté sur le site des Presidential Initiatives comme une stratégie de dernier kilomètre à sept piliers, dont le premier porte sur la production, la transformation et la commercialisation (développement des chaînes de valeur) ; il organise les agriculteurs en groupes par produit au niveau de la paroisse, les relie à des pôles industriels zonaux et à des parcs industriels, et soutient des installations communautaires de stockage et de transformation primaire.[5]
L'Agricultural Credit Facility (ACF), gérée via la Bank of Uganda avec des institutions financières participantes, est décrite dans une présentation de la BAD comme offrant un financement à moyen et long terme aux agriculteurs et aux transformateurs, avec un accent sur la valeur ajoutée ; sont éligibles notamment les machines, équipements post-récolte, stockage, irrigation et intrants. Les conditions actuelles sont à confirmer auprès de la Bank of Uganda.[7]

Opportunités d'affaires

Sourcé

L'Uganda Registration Services Bureau (URSB) enregistre les sociétés, y compris les sociétés étrangères, ainsi que les actes juridiques ; il gère aussi la propriété intellectuelle (dont les noms et signes commerciaux), le droit d'auteur, l'enregistrement des sûretés sur biens meubles et les questions d'insolvabilité.[4]
Côté financement, l'Uganda Development Bank finance l'agriculture et l'agro-transformation sur l'ensemble de la chaîne de valeur, et l'Agricultural Credit Facility oriente du crédit, via des institutions financières, vers les transformateurs et les agriculteurs.[7][8]
Pour les exportateurs, l'Uganda Free Zones and Export Promotion Authority (UFZEPA) se présente comme un organisme statutaire qui crée, gère et promeut les zones franches et soutient les activités d'exportation, notamment par une aide aux démarches d'exportation et un annuaire des exportateurs. Une page du ministère du Commerce, de l'Industrie et des Coopératives la décrit comme issue de la fusion de l'Uganda Free Zones Authority et de l'Uganda Export Promotion Board (UEPB), processus qui, selon cette même page, a entraîné des retards et de la confusion chez les exportateurs.[9][13][28]

Ressources gouvernementales

Sourcé

Le ministère de l'Agriculture, de l'Industrie animale et de la Pêche (MAAIF) fonctionne avec des directions chargées des ressources animales, des cultures, de la pêche et de la vulgarisation agricole, ainsi que des départements pour les infrastructures et la mécanisation agricoles et pour la planification.[1]
Le site du MAAIF énumère des agences placées sous sa supervision, dont la National Agricultural Research Organisation (NARO), le National Animal Genetic Resources Centre and Data Bank (NAGRC&DB), NAADS, la Dairy Development Authority (DDA) et l'Uganda Coffee Development Authority (UCDA).[1]
L'Uganda Development Bank propose des financements pour l'agriculture, notamment l'agro-transformation et l'agro-industrialisation.[8]

Informations réglementaires

Sourcé

L'Uganda National Bureau of Standards (UNBS) élabore des normes, gère des schémas de certification de produits et de systèmes de management, et vise à protéger la santé et la sécurité des consommateurs et à prévenir le commerce de produits non conformes ; l'hygiène et l'étiquetage des denrées figurent parmi ses normes les plus citées.[3]
Le Département d'inspection et de certification des cultures du MAAIF est l'organisation nationale de protection des végétaux de l'Ouganda et délivre les certificats phytosanitaires, qui attestent que les plantes et produits végétaux exportés respectent les exigences sanitaires du pays importateur. Le MAAIF gère la procédure par son système électronique ePhyto.[2][19]
L'UCDA (Uganda Coffee Development Authority) fixe les normes de qualité du café et l'inspecte pour la certification à l'export.[6]
Selon la presse, le Cabinet a approuvé un projet de loi créant une Food and Agriculture Regulatory Authority, destinée à unifier le contrôle des denrées alimentaires, des aliments pour animaux, des médicaments vétérinaires et des produits agrochimiques et à supprimer les chevauchements entre la National Drug Authority et l'Uganda National Bureau of Standards. Les mêmes articles indiquent qu'il a ensuite été déposé au Parlement et renvoyé à la commission parlementaire de l'agriculture pour examen détaillé. Nous n'avons trouvé aucune information indiquant qu'il ait été adopté ; les responsabilités actuelles en matière de sécurité sanitaire des aliments doivent donc être vérifiées avant de s'appuyer sur ce nouvel organisme.[10][11][30]

Ressources de financement

Sourcé

L'Agricultural Credit Facility (ACF) est administrée par la Banque d'Ouganda (Bank of Uganda) pour le compte du ministère des Finances, de la Planification et du Développement économique ; les institutions financières participantes cofinancent les prêts. Selon la presse (radiotélévision publique), elle soutient notamment l'achat de machines agricoles, l'irrigation, les intrants, les installations de stockage et les équipements de transformation agro-alimentaire.[14]
Le Parish Development Model (PDM, modèle de développement par paroisse) est un cadre public de mise en œuvre structuré en sept piliers ; son pilier d'inclusion financière alimente un Parish Revolving Fund dans chaque paroisse, géré par l'intermédiaire de coopératives d'épargne et de crédit (PDM SACCOs). Une évaluation de la Banque mondiale relève que les progrès concernent surtout ce pilier financier plutôt que les autres.[15]
Uganda Development Bank (banque de développement de l'Ouganda) compte l'agro-industrialisation parmi les secteurs qu'elle finance : équipements de transformation agro-alimentaire, construction d'usines et d'entrepôts, fonds de roulement et stockage post-récolte (silos), afin de valoriser les produits agricoles.[16]
Le Microfinance Support Centre Ltd (MSC) est l'agence d'exécution principale du volet de l'initiative présidentielle Emyooga qui a mis en place des fonds spécialisés et des SACCOs au niveau des circonscriptions pour des associations d'entrepreneurs ; l'initiative comprend aussi des évaluations de formation et un appui-conseil.[17]

Informations sur l'exportation

Sourcé

L'Uganda Export Promotion Board (UEPB) a été fusionné avec l'Uganda Free Zones Authority au sein de l'Uganda Free Zones and Export Promotion Authority (UFZEPA). La page de l'UFZEPA sur les exigences à l'exportation range l'UFZEPA parmi les organismes concernés, mais désigne le MAAIF comme émetteur des certificats phytosanitaires, et l'Uganda Revenue Authority ou la Chambre nationale de commerce et d'industrie comme émetteurs des certificats d'origine. Les exportateurs doivent vérifier auprès de l'UFZEPA quel service assure aujourd'hui l'enregistrement et l'évaluation de la préparation.[28][29]
Le Department of Crop Inspection and Certification du ministère de l'Agriculture, de l'Industrie animale et de la Pêche (MAAIF) fait appliquer la réglementation sur les plantes et produits végétaux, y compris les exigences phytosanitaires, et délivre les certificats phytosanitaires à l'exportation ; la page de l'UFZEPA sur les exigences à l'exportation désigne elle aussi le MAAIF comme émetteur. Les étapes d'enregistrement des exportateurs peuvent changer : vérifiez la procédure actuelle auprès du MAAIF et de l'UFZEPA avant de faire une demande.[2][19][29]
L'Uganda National Bureau of Standards (UNBS) a pour mission de renforcer la compétitivité de l'industrie locale, de promouvoir un commerce équitable et de protéger les consommateurs contre les produits non conformes. Il gère un système de certification de la qualité des produits (la « Distinctive Mark ») et un système de certification des systèmes de management, que les transformateurs peuvent utiliser pour démontrer la qualité de leurs produits.[3]

Formation

Sourcé

Le Bukalasa Agricultural College est un établissement public de formation agricole placé sous la tutelle du MAAIF. Il propose une formation pratique fondée sur les compétences, axée sur l'apprentissage par la pratique dans des fermes de démonstration, des laboratoires et des ateliers, notamment des unités d'élevage et de laiterie, des laboratoires post-récolte et des ateliers de mécanisation.[24]
La National Agricultural Research Organisation (NARO) est l'organe statutaire national de référence en matière de recherche agricole, qui travaille par l'intermédiaire d'instituts de recherche nationaux et zonaux. Outre la recherche, elle cite la vulgarisation, les diagnostics de laboratoire et la formation parmi ses services.[23][26]

Marchés

Sourcé

La loi de 2006 sur le système de récépissés d'entrepôt (Warehouse Receipt System Act) a créé l'Uganda Warehouse Receipt System Authority, chargée d'accorder les licences aux entrepôts, aux gardiens d'entrepôt et aux inspecteurs et d'émettre des récépissés d'entrepôt négociables, utilisables dans les échanges ou comme garantie de crédit. Selon le ministère du Commerce, de l'Industrie et des Coopératives, l'Autorité a depuis été fusionnée au sein du ministère, où le système fonctionne désormais comme un département.[20][27]
Un document de travail de 2023 de l'Uganda Development Corporation décrit l'Uganda National Commodities Exchange, successeur de l'Uganda Commodity Exchange, comme inactive depuis 2017, en grande partie faute de capitalisation suffisante, et présente des propositions pour la relancer. Il ne faut pas supposer que cette bourse est actuellement en activité.[21]

Organisations

Sourcé

L'Uganda National Farmers Federation (UNFFE) se décrit comme la plus grande organisation d'agriculteurs du pays ; elle porte la voix des agriculteurs au niveau national par le plaidoyer, la formation et des services numériques, et regroupe petits producteurs, coopératives et producteurs commerciaux.[25]
Les coopératives sont enregistrées et encadrées par le Department of Cooperative Development du ministère du Commerce, de l'Industrie et des Coopératives, en vertu du Cooperative Societies Act.[22]
L'Uganda Coffee Development Authority (UCDA) est l'organisme sectoriel statutaire qui réglemente, promeut et supervise la qualité du café tout au long de la chaîne de valeur, soutient la recherche et le développement et vise à améliorer la commercialisation du café au profit des acteurs de la filière.[18]

Sources

Les liens s'ouvrent dans un nouvel onglet. Les énoncés sont reformulés et ont été vérifiés au moment de la rédaction. Certaines sources sont en anglais.

1.Ministry of Agriculture, Animal Industry and Fisheries (homepage) — MAAIF
2.ePhyto: phytosanitary certificates for plant and plant product exports — Ministry of Agriculture, Animal Industry and Fisheries (MAAIF)
3.Uganda National Bureau of Standards (homepage) — UNBS
4.Uganda Registration Services Bureau (homepage) — URSB
5.Parish Development Model — Presidential Initiatives, Government of Uganda
6.Information Manual: Description and Functions of UCDA — Uganda Coffee Development Authority
7.The Agricultural Credit Facility: the experience of the Central Bank — Bank of Uganda (presentation hosted by AfDB)
8.Agriculture — Uganda Development Bank
9.About UFZEPA — Uganda Free Zones and Export Promotion Authority
10.Govt moves to set up food and agriculture regulatory authority — New Vision (press)
11.NDA loses mandate over veterinary medicines, food and plants — Daily Monitor (press)
12.Agro-industrialization programme — Ministry of Finance, Planning and Economic Development
13.Uganda loses Shs180b deal as export board goes in limbo — Daily Monitor (press)
14.Bank of Uganda pushes affordable credit for commercial agriculture — Uganda Broadcasting Corporation (press report)
15.Uganda's Parish Development Model — World Bank
16.Agro-Industrialization — Uganda Development Bank
17.Emyooga — Microfinance Support Centre Ltd
18.The Mandate of the Authority — Uganda Coffee Development Authority
19.Department of Crop Inspection and Certification — Ministry of Agriculture, Animal Industry and Fisheries
20.Warehouse Receipt System Act, 2006 (No. 14 of 2006) — ECOLEX (FAO/UNEP/IUCN legal database)
21.Towards revitalization of the Uganda National Commodity Exchange (working paper) — Uganda Development Corporation
22.Cooperatives — Ministry of Trade, Industry and Cooperatives
23.National Agricultural Research Organisation (home page) — NARO
24.Bukalasa Agricultural College (home page) — Bukalasa Agricultural College
25.Who we are — Uganda National Farmers Federation
26.About NARO — National Agricultural Research Organisation (NARO)
27.Warehouse Receipt System — Ministry of Trade, Industry and Cooperatives (MTIC)
28.Inauguration of the new board of the Uganda Free Zones and Export Promotions Authority (UFZEPA) — Ministry of Trade, Industry and Cooperatives (MTIC)
29.Product-Specific Export Requirements — Uganda Free Zones and Export Promotion Authority
30.Bill to Combat Counterfeit Agricultural Inputs Introduced in Parliament — Uganda Online (press)

Pas encore vérifié pour ce pays

Nous avons cherché ces éléments sans pouvoir encore les confirmer auprès d'une source officielle.

Le site de l'UFZEPA indique qu'elle est un organisme statutaire créé en vertu du Free Zones (Amendment) Act de 2024, et une page du ministère du Commerce, de l'Industrie et des Coopératives évoque la fusion de l'Uganda Export Promotion Board et de l'Uganda Free Zones Authority. La page de l'UFZEPA sur les exigences à l'exportation désigne le MAAIF comme émetteur des certificats phytosanitaires. Aucune page consultée ne précise quel texte juridique a formellement supprimé l'UEPB.
Adoption du projet de loi sur la Food and Agriculture Regulatory Authority et organisme chef de file actuel pour la sécurité sanitaire des aliments : non vérifiés au-delà de la presse ; les rôles du ministère de la Santé et de la National Drug Authority n'ont pu être confirmés sur des pages officielles.
Non vérifiés sur des pages officielles : MTIC, URA, Microfinance Support Centre, Uganda Cooperative Alliance, UNFFE, Uganda Manufacturers Association, Private Sector Foundation Uganda, et mandat détaillé de la NARO. La page de la Bank of Uganda sur l'ACF n'a pas pu être ouverte ; les détails de l'ACF reposent sur une présentation hébergée par la BAD et les conditions actuelles sont à vérifier.
La page officielle de la Banque d'Ouganda sur l'Agricultural Credit Facility n'a pas pu être lue ; les informations sur l'ACF reposent sur un reportage de la radiotélévision publique, et les conditions et l'éligibilité actuelles doivent être vérifiées auprès de la Banque d'Ouganda avant publication.
Il n'a pas été possible de confirmer qu'Emyooga est toujours financée et mise en œuvre sous sa forme d'origine ; la page du MSC la présente comme en cours, mais des articles de presse ont soulevé des préoccupations sur l'utilisation des fonds. Non vérifié de manière indépendante.
Le statut actuel du NAADS (National Agricultural Advisory Services) n'a pas pu être confirmé par une source officielle récente ; la seule page officielle trouvée est une ancienne déclaration ministérielle, et le NAADS est donc omis de la section formation.
Selon la page du ministère du Commerce, de l'Industrie et des Coopératives, l'Uganda Warehouse Receipt System Authority a été fusionnée au sein du ministère ; le statut opérationnel actuel de la bourse de produits de base n'a pas pu être confirmé par une source officielle récente, et un document de travail de 2023 de l'Uganda Development Corporation la décrit comme inactive.
Aucun service public officiel d'information sur les marchés (prix au producteur) n'a été vérifié, et le rôle précis de l'UNBS dans la certification à l'exportation (par opposition à ses systèmes généraux de certification des produits et des systèmes) n'a pas été confirmé.
Non vérifiés à partir d'une page officielle consultée : les activités propres de l'Uganda Cooperative Alliance, les procédures d'exportation de l'Uganda Revenue Authority, l'Uganda Manufacturers Association, la Chambre nationale de commerce et d'industrie de l'Ouganda et le College of Agricultural and Environmental Sciences de Makerere University.
Le NAADS figure toujours parmi les agences placées sous le MAAIF sur la page d'accueil du ministère, mais son rôle actuel et son lien avec le Parish Development Model n'ont pu être confirmés par une page officielle récente ; il n'est donc pas décrit dans la section formation.

Opportunités où les règles locales comptent le plus

Commerce régional : la Zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAf) est pertinente pour le commerce entre pays africains. Vérifiez les règles en vigueur auprès des douanes et autorités commerciales nationales et du Secrétariat de la ZLECAf avant d'agir.

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